發改辦財金【2010】2881號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委： 為了貫徹《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發【2010】19號）精神，進一步規范投融資平臺公司的債券融資行為，有效防范投融資平臺公司和地方政府債務風險，更好地發揮債券融資對地方基礎設施建設的積極作用，促進企業債券市場健康發展，現就進一步規范投融資平臺公司發……
六、認真履行中介機構職責 債券承銷機構、信用評級機構、會計師事務所、律師事務所等債券市場中介服務機構應認真履行各自職責，提供公正、客觀、準確的相關文件，不得弄虛作假，以錯誤信息和文件誤導投資人和核準機構。信用評級機構在對投融資平臺公司進行信用評級時，應參考公司所在地政府債務余額和綜合財力等指標進行綜合評價，并給出合理的評級結果。會計師事務所、律師事務所應按照有關要求對投融資平臺公司資產構成、收入構成、償債資金……
第十條 發行人業務情況 主要包括：發行人所在行業現狀和前景；發行人在行業中的地位和競爭優勢；發行人主營業務模式、狀況及發展規劃。 第十一條 發行人財務情況 主要包括：發行人最近三年及最近一期主要財務數據及資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表；發行人財務分析（包括營運能力分析、盈利能力分析、償債能力分析和現金流量分析等）。 第十二條 已發行尚未兌付的債券 第十三條 籌集資金用……
如果現在不注意控制風險，對地方政府而言，將來城投債很可能不是付息的問題，而是一個還本的問題 《瞭望》新聞周刊記者張輝實習生李媛 《瞭望》新聞周刊近日在調研中了解到，據國家發改委財金司的統計，2009年1-5月，我國已經發行的城投債達46只，融資605.1億元。其中，僅3月份就發行14只、總額為200億元的城投債，幾乎等于去年城投債發行14只、總額241億元的全年總量。 城投債即城市建設投資公司債券，其……
地方債務再加“擔子” “城投債不一定是定時炸彈，但一定是沉重負擔?！敝苊鲃Ρ硎?，在城投債為地方政府提供融資途徑的同時，其信用風險也應該受到監管層的關注。 “首先，債券本身也不是高枕無憂的。而且，作為一種地方城投公司為主體發行的債券，城投債的信用跟國債相去甚遠。”信達證券基金投資分析師劉明軍向《瞭望》新聞周刊解釋說，城投債的風險有相當一部分來源于操作層面，“做企業債發行的多數政府企業對金融市場和風險控制鮮有精通、擔……
目前，據本刊記者了解，鑒于城投債市場存在的問題，政府已經開始重視并準備采取應對措施。而且，監管當局近期會規范政策，提高門檻，嚴格審查，控制過熱勢頭。 比如，國家發改委財金司司長徐林近日罕見而具體地指出，“事業單位的資產不能計入凈資產、利潤主要來自財政補貼的城投公司將不鼓勵發債、評級低的城投債不準進入交易所市場等規定，政府都在考慮?！边@是監管層控制當前市場過熱意向的表現，同時表明，未來政府監管的方向應該是“提高門檻……
日前，多家媒體報道一份醞釀多日關于規范地方債務和融資管理問題的文件(意見征求稿)可能在不久后正式出臺。社會各界都對該文件給予了高度關注，我們通過相關報道以及工作中與各地城投公司的接觸，對該文件有了一個相對完整的認識，并對該文件的核心精神進行了解讀，提出了我們對未來發展趨勢的若干判斷和想法，在此與各級政府和各融資平臺分享。 核心內容包括三方面 各地投融資平臺的債務問題在過去一直受到各方的關注，經過幾年的時間，融資平……
第三，地方政府的發改委和財政部門需要整體統籌城建融資工作，探索有效控制風險的創新性工具和手段。為了滿足省級政府債券的發行要求，需要轉變城市建設計劃制定和財政預算編制的模式；財政部門根據文件要求，可能需要將財政預算的年度平衡模式轉變為周期平衡模式，并且將大量隱性歷史債務顯性化，納入地方財政預算，有效預測和控制風險的目標；發改部門要進一步加強全市基礎設施建設的投融資統籌安排工作，根據各類項目的盈利模式，劃分好各類項目未來在財政和……
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